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关于印发《平凉市文明行业、文明单位、文明村镇、 文明社区、文明景区创建管理办法》的通知
作者:佚名 来源:本站原创 文章点击数:

 

中共平凉市委办公室(通知)

 

平办字〔2012〕11号

                                                   

中共平凉市委办公室  平凉市人民政府办公室

关于印发《平凉市文明行业、文明单位、文明村镇、

文明社区、文明景区创建管理办法》的通知

 

各县(区)委、人民政府,市委各部委,市直各部门,中央、省驻平各单位:

为了提升全市精神文明创建活动经常化、规范化、科学化水平,深入推进全国文明城市创建工作,加快小康和谐文明生态平凉建设进程,经市委、市政府同意,现将新修订的《平凉市文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区管理办法》予以印发,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

 

                         中共平凉市委办公室

                             平凉市人民政府办公室

                         2012年2月23日

 

平凉市文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区创建管理办法(修订稿)

 

    第一章  总  则

    第一条  为了进一步规范全市文明行业、文明单位、文明村镇(包括乡、镇、村,下同)、文明社区、文明景区(文明旅游景区,下同)创建、评选、表彰、管理工作,不断提高创建工作水平,深入推进全国文明城市创建,促使全市精神文明创建活动经常化、制度化、规范化、科学化,根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《甘肃省文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区创建管理办法》,特制定本办法。

    第二条  市级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区是指物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展并取得优异成绩,能够在全市发挥先锋示范作用的行业、单位、村镇、社区和景区,是市委、市政府授予的市级综合性最高荣誉称号。

    第三条  创建文明行业、单位、村镇、社区、景区是创建全国文明城市的重要组成部分,是把物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设任务有机结合并落实到基层的有效途径,是人民群众建设美好生活,进行自我教育、自我管理、自我提高的有效形式,是建设文明平凉、提高城乡文明程度和群众生活质量的重要载体,是加快转型跨越、促进科学发展的必然要求。

    第四条  创建文明行业、单位、村镇、社区、景区工作,要以科学发展观为指导,以创建全国文明城市为统揽,以建设社会主义核心价值体系为根本,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,重在建设、务求实效、多办实事,吸引群众广泛参与多种形式的创建活动,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展,推动全市经济社会跨越式发展。

    第五条  全市各行各业特别是与群众关系密切的“窗口”行业(公安、教育、医疗、旅游、工商、电力、税务、邮政、电信、金融、供热、自来水、公共交通、出租汽车、火车站、物业管理)和执法部门都要积极组织开展创建文明行业活动;

    全市各级党政机关、人民团体、企事业单位都要积极组织开展创建文明单位活动;

    全市各乡镇、村和街道、社区都要积极组织开展创建文明村镇、文明社区活动;

    全市各级各类旅游景区都要积极组织开展创建文明景区活动。

    第二章  评选标准

    第六条  市级文明行业评选标准:

    (一)组织领导有力。行业主管部门领导班子坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把创建文明行业工作作为促进行业经济效益和社会效益共同提高的有效途径,常抓不懈。行业内部有层层负责的领导责任机制、具体可行的目标管理机制、运行顺畅的工作机制、严格规范的制度约束机制、全过程的考核机制、内外结合的监督机制、奖罚分明的激励机制和逐步递进的经费投入机制。

    (二)思想教育深入。推进社会主义核心价值体系建设,深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,倡导“爱国、守法、诚信、敬业”理念,弘扬“包容、和谐、务实、进取”的平凉精神,在行业内大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,在从业人员中普遍开展职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能的教育培训,从业人员思想素质、文化素养、业务技能逐步提高,全行业培育文明道德风尚氛围浓厚。

    (三)创建活动扎实。广泛开展宣传活动,干部职工对创建工作的知晓率、支持率、参与率达到90%以上。着眼于增强干部职工和各种组织的社会责任,大力开展多种形式的创建评选活动,行业主管机关和行业内具有独立法人资格的70%的二级单位建成市级以上文明单位,基层单位全部建成县(区)级文明单位,创建活动形成系列和特色,有一批具有广泛社会影响的先进群体、先进人物和服务品牌。

    (四)行业管理科学。全面推行规范服务、优质服务工作,制定了适合自身工作特点、简单具体、易于操作、便于考核的规范化服务标准和保证措施。执法部门进一步推广行政执法公示制,转变服务作风,强化服务意识,文明执法,优质高效、真心实意为群众解难题、办实事、谋利益。公共服务行业进一步推广社会服务承诺制、生产经营信誉制,切实改善服务质量,真正做到服务宗旨明确、服务理念领先、服务态度端正、服务方式规范、服务技能过硬、服务纪律严明、服务项目齐全、服务设施完善、服务环境优美和服务效果良好。

    (五)行业文化发展。坚持对全行业干部职工进行科技文化教育和业务技能培训,鼓励职工积极参加在职教育、继续教育,在全行业形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。加强行业文化建设,积极培育团队精神、创新精神、和谐精神和独具特色的行业精神。坚持开展形式多样、健康有益的文体活动,行业内各单位有比较完善的职工图书文化室、健身房等各类文化体育设施,干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

    (六)业务水平领先。执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民,群众满意率高,业务工作处于全市领先水平。公共服务行业改革进取、诚信经营、科学管理、优质服务,经济效益、社会效益和职工收入同步增长,业务工作处于全市领先水平。行业内部领导干部无违法违纪案件,全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件,无重大安全质量责任事故,无计划外生育,无“黄赌毒”等丑恶现象,无邪教活动。

    (七)行业形象良好。积极参与全国文明城市创建活动,扎实开展城乡共建、企地共建、军民共建、警民共建、拥军优属等活动,热心支持社会公益事业,成立专门的志愿服务队伍,广泛开展多种形式的志愿服务活动,受到当地党委、政府和群众的好评。建立健全行风监督评价体系,切实加强内部监督和社会监督,自觉抵制和纠正各种损害群众利益的不正之风,在全市行风民主评议中名列前茅。

    第七条  市级文明单位评选标准:

    (一)领导班子坚强,创建机制健全。单位党组织能够认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,坚定执行党的路线、方针、政策,高度重视精神文明建设,把创建活动摆上重要议事日程,层层落实创建工作责任制,做到机构健全、人员落实、计划周全、措施具体、制度完善、管理科学、经费保证、工作到位。领导班子团结协作、作风民主、开拓创新、勤政廉政、以身作则,在创建活动中发挥模范带头作用。

    (二)创建基础扎实,职工广泛参与。深入开展多种形式的宣传活动,营造创建氛围,单位干部职工对创建工作知晓率达到90%以上。有计划、有组织地在本单位内部开展文明机关、文明科室、文明车间、文明班组、文明岗位和文明小区、文明楼院、文明家庭、文明职工以及诚信单位和绿色文明单位等创建评选活动,引导干部职工在参与中受到教育、得到实惠。扎实开展城乡共建、社区共建、军民共建、拥军优属等活动,热心支持社会公益事业,在全国文明城市创建工作中做出突出贡献,发挥模范带头作用。

    (三)思想教育深入,道德风尚良好。扎实推进社会主义核心价值体系建设,深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,大力弘扬和培育民族精神和时代精神,引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范,大力宣传弘扬“包容、和谐、务实、进取”的平凉精神。深入开展以社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪为主要内容的教育培训和实践活动。培育并认真学习宣传道德模范,推动形成良好的社会道德风尚。广泛开展各项社会志愿服务活动,建立志愿者团队,志愿者占到单位职工人数的80%以上,每年组织集中志愿服务活动不少于4次。单位干部职工普遍遵守社会公德,爱护身边环境,具有文明礼仪、诚实守信、尊老爱幼、平等友爱、团结互助的良好素质。

    (四)内部管理科学,工作秩序规范。按照工作特点和职责,制定具体明确、易于操作、便于考核的职业行为规范和岗位行为规范,全面规范行业每个岗位的生产行为、服务行为、经营行为、管理行为,实现依法管理、科学管理、民主管理。机关干部转变服务作风,强化服务意识,广泛发扬民主,真心实意为群众解难题、办实事、谋利益,群众满意率较高。下属各个单位、各基层站所、各种服务窗口恪守职业道德,健全规章制度,规范服务行为,增加便民措施,自觉抵制各种不正之风。

    (五)学习风气浓厚,文体卫生先进。积极创建学习型党组织,坚持对干部职工进行科学文化教育和业务技能培训,深入开展“全民读书”活动,形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。规范使用国家语言文字,大力推广和使用普通话。广泛开展“讲文明树新风”活动,大力倡导文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风,塑造良好的形象。积极参与净化社会文化环境工作,持续开展“我们的节日”主题活动,坚持开展群众性文化体育活动,职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

    (六)加强民主管理,严格遵纪守法。落实政务公开、厂务公开等公开办事制度,坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度,保障职工的合法权益。社会管理综合治理措施落实,治安防范网络健全,民主法制教育经常化、制度化,单位内部治安状况良好,安全生产制度落实。扎实做好人口与计划生育工作,计划生育率达到100%。申报前两年中单位负责人无严重违纪和违法案件,全体员工无违法犯罪案件,单位内部未发生重大刑事、治安案件,无“黄赌毒”等丑恶现象,无邪教活动,无重大安全、质量责任事故。

    (七)内外环境优美,环保工作达标。重视环境保护工作,积极开展爱国卫生运动,建立健全环境卫生管理制度,内外环境清洁整齐,无脏、乱、差现象,重视绿化、美化、亮化,为职工创造了良好的工作生活环境。加强环境保护工作,制度健全、措施落实、成效明显。生产、流通企业建立了切实有效的环境管理体系,环境宣传教育工作成效明显,环境污染控制指标达到环保标准。

    (八)业务水平领先,工作实绩显著。企事业单位积极适应社会主义市场经济的发展,改革进取、诚信经营、科学管理、注重质量,经济效益、社会效益和职工收入同步提高,主要经济指标居于全市同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民,重大决策民主公开,群众满意率较高。非生产经营性单位工作规范,周到细致,优质高效,业务工作处于全市同行业前列。全面完成市委、市政府交办的各项工作任务,在全市重点工作、重大活动中做出突出贡献,得到市委、市政府和群众好评。

    第八条  市级文明乡镇评选标准:

    (一)领导班子坚强有力。乡镇党委、政府能够认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立和落实科学发展观,坚定执行党的强农、惠农、富民政策,把精神文明建设列入新农村建设的重要内容,计划周全、措施具体、经费保证、工作落实。领导干部以身作则、廉洁奉公、团结协作、开拓创新、民主管理、科学决策、执政为民,积极为群众办实事、办好事,在群众中威信高,干群关系和谐融洽,无违纪违法行为。乡镇党委建成“五好乡镇党委”。

    (二)创建活动扎实有效。制定切实可行的创建规划和年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。广泛开展文明村、文明单位、文明集市、农村文化广场创建活动,全面组织开展“和谐五星”创评和文明农户、“好媳妇”、“好公婆”评选活动,引导群众在参与中获得实惠、受到教育、得到提高。解决群众关心的热点难点问题,每年办成几件关系群众切身利益的实事好事。“和谐五星”创评率达到100%,乡镇50%以上的村建成县(区)级以上文明村。

    (三)思想道德风尚良好。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大干部群众头脑,引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬“包容、和谐、务实、进取”的平凉精神。深入开展以社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪为主要内容的教育培训和实践活动。积极开展道德模范、身边好人评选和学习宣传,推动形成良好的社会道德风尚。建立志愿者服务队,每年组织集中志愿服务活动不少于4次。建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人教育网络,促进未成年人德、智、体、美全面发展。

    (四)科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动,大力推广致富实用科技,拓展致富信息渠道。积极发展教育事业,九年制义务教育入学率达到100%。重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导,倡导科学文明的生活方式和现代文明风尚。乡、村均有文化体育活动场所,群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。乡村文化、社区文化、民俗文化、庙会文化方向正确,健康向上,富有特色。健全卫生保健网络,落实卫生防疫措施,建立新型农村合作医疗体系,乡镇卫生院和80%以上的村卫生所建成标准化卫生院(所)。计划生育率达到100%。

    (五)基层民主健全有效。扩大基层民主,保障群众依法直接行使民主权利。各项组织制度、工作制度、监督制度规范健全,乡镇党委的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。乡镇人大代表依法选举产生,乡镇人民代表大会的各项职权充分落实。乡镇人民政府依法行政,政务公开全面推行,乡村关系协调。

    (六)社会治安秩序安定。落实社会管理综合治理目标责任制,群众有安全感,各类刑事案件和治安案件得到有效遏制,违法犯罪率控制在市规定的标准之内。无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件,无重大安全责任事故,无拐卖妇女儿童现象,无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象,无非法宗教和邪教活动。及时调解民事纠纷,化解各种矛盾,来信来访处理及时有效,无越级上访和群体性上访现象。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。

    (七)社会服务优质规范。乡镇党政机关、党员干部转变工作作风,强化服务意识,广泛发扬民主。真心实意为群众解难题、办实事、谋利益,群众满意率较高。各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德,健全规章制度,加强监督管理,规范服务行为,改善服务环境,提高服务质量。建立和完善农村社会公共服务体系和农村社会救助体系,农民生活质量进一步改善。

    (八)城镇管理科学规范。城镇管理机构健全,形成专兼职相结合的管理体系。依法管理土地,用地审批手续严格,没有毁田和荒芜耕地现象。维护城乡道路、河道、洪道、供电、通讯、水利等设施,城镇公用设施完好、运行正常。城镇广告牌匾设置规范、设计美观大方,公益性广告占20%以上。公共场所管理规范,交易摊点规划合理、排列整齐、公平交易。

    (九)环境面貌整洁优美。制定并严格实施社会主义新农村建设总体规划,科学合法用地,村镇建设规划布局合理。积极开展“三清”(清洁道路、清洁家园、清洁村庄)、“五改”(改院、改厨、改厕、改圈、改水)工作,治理脏、乱、差现象,创造良好的生产生活环境。辖区内工业企业污染物全部达标排放,无污染事故发生。珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象,无破坏生态环境恶性事件。

    (十)农村经济发展壮大。坚持以科学发展为主题,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的要求,不断深化改革、调整产业结构、改善生产条件、壮大集体经济实力,确保农业和农村经济健康发展,农民人均纯收入逐年增加,人民生活水平稳步提高,主要经济社会发展指标居市、县(区)领先水平,教育、医疗、文化、体育、社会保险事业发展良好,用电、用水、交通等生产生活条件显著改善。

    第九条  市级文明村评选标准:

    (一)领导班子建设好。党支部、村委会坚定执行党在农村的各项方针、政策,健全各项组织制度、工作制度、学习制度,责任具体明确,村党组织领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。村干部以身作则、廉洁奉公、团结协作、开拓创新、作风扎实、公道正派,在群众中威信高,无违纪违法现象。建成“五好村”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好)。

    (二)思想道德风尚好。扎实推进社会义核心价值体系建设,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,大力弘扬“包容、和谐、务实、进取”的平凉精神,社会公德和家庭美德教育面达到90%以上,形成文明礼貌、助人为乐、尊老爱幼、勤俭持家、团结友爱的村风民风。广泛开展各项社会志愿服务活动和社会公益活动。计划生育达到规定标准。修订完善村规民约,发挥道德评议会、红白理事会等群众自治组织的作用,倡导良好的道德风尚。全面开展“和谐五星”、“文明农户”、“好媳妇”、“好公婆”等各种创评活动,群众参与面达到95%以上。

    (三)文化教育普及好。村小学建成标准化学校,义务教育普及率达到100%,无青壮年文盲。科普活动积极开展,科技教育普及深入。经常开展丰富多彩、健康向上的群众性文体活动,用先进文化占领和巩固思想文化阵地。村有文化室、黑板报等宣传阵地,设施完备,功能齐全,定期开放,发挥作用。

    (四)基层民主建设好。认真执行民主管理、民主监督、民主选举制度,村委会成员依法选举产生,村党支部与村委会关系融洽。村民会议制度完善,重大事项实行民主决策。村务管理制度健全、规范有序,定期进行村务、党务、财务公开,群众满意率较高。

    (五)治安综合治理好。普法教育形成制度,措施有力,农民法纪观念强,依法照章办事。民事纠纷及时调解,无越级上访和群体性上访事件。综治工作措施落实,网络健全,社会稳定,群众有安全感。无重大刑事案件和治安案件,无重大责任事故,无黑恶势力和“黄赌毒”等丑恶现象,无非法宗教和邪教活动。

    (六)村社经济发展好。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的新农村建设二十字方针,不断深化农村改革,调整农业产业结构,加大科技投入,改善生产条件,集体经济稳定增长,农民收入逐年增加,主要经济指标达到本县(区)领先水平。

    (七)环境整治卫生好。合理规划村庄,科学合法用地,基础设施完善,居住条件逐步改善,无滥占耕地盖房和违法建筑。推进村庄整治工程,街巷、庭院干净整洁,家禽家畜实行圈养。保护环境,无污染事故发生,环境质量达到国家标准。完成下达的植树造林任务,无乱垦、乱伐、乱采和乱挖现象,无破坏生态环境恶性事件。

    第十条  文明社区评选标准:

    (一)社区组织健全有力。建立健全社区党组织和社区居民委员会等社区居民自治组织,能有效实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。建立由社区党支部(总支)和居委会牵头、社区内党政机关、企事业单位、社会团体等参加的社区精神文明建设委员会或领导小组,组织开展创建活动并取得显著成效。社区各项规章制度建立健全、社区事务公开、民主议事、工作资料完整,社区居委会工作达到规范化、制度化要求。

    (二)社区创建基础扎实。全力落实创建全国文明城市和全国文明县城工作任务,积极实施文明社区“八个一”(开办一所市民学校,建立一个宣传栏,建立一处文化活动场地,建立一个社区服务站,建立一个社区警务室,开辟一处群众体育健身场地,组建一支文体骨干队伍,建立一支志愿者队伍)工程,不断提高社区居民文明素质、生活质量和社区文明程度。广泛开展多种形式的宣传活动,社区居民创建知晓率达90%以上。组织开展文明单位、文明小区、文明楼院和文明家庭创建评选活动,社区内单位和社区居民能够积极参与,创建活动形成制度。

    (三)社区教育广泛深入。社区市民学校做到组织机构、教师队伍、教学教材、规章制度和教学场地“五落实”。按时完成市上下达的市民教育培训计划,市民学校组织授课每年不少于6次,教育覆盖面达60%以上。深入开展以社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪为主要内容的教育培训和实践活动。建立志愿者团队,注册志愿者占到社区人口总数的10%以上,经常开展各项社会志愿服务活动,每年组织集中志愿服务活动不少于4次。建立社区家长学校、家庭教育协调指导中心,发挥校外辅导员队伍的作用,构建了以社区为平台的学校、家庭、社会“三位一体”未成年人教育网络。

    (四)社区文化丰富多彩。社区内建有青少年文化活动室和图书室,设置固定的宣传橱窗和阅报栏,配备爱国主义优秀图书,满足社区居民精神文化生活的需要。建有群众体育健身场地,文体活动设施和器材配备齐全,组建社区文体活动组织和骨干队伍,组织群众开展多种形式的文体活动。持续开展“我们的节日”主题活动,群众精神文化生活丰富多彩、健康向上。认真落实人口与计划生育基本政策,计划生育管理达标。

    (五)社区服务优质高效。建立社区服务中心(站),服务设施完备,志愿者和民间公益性服务组织能够开展便民利民服务活动。社会保障、社会救助、养老助困、劳动就业等服务措施落实,服务工作水平不断提高,社区居民对社区服务满意率达90%以上。社区卫生服务站点健全,方便群众就医,积极为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、计划生育咨询等卫生服务,健康教育普及率达90%以上。社区内单位对社区居民开放服务设施,对居民实行无偿服务或有偿服务。

    (六)社区治安稳定有序。经常开展民主法制和社会安全教育,社区居民的法律意识不断增加,自觉遵纪守法。建立社区警务室,社会管理综合治理措施落实,形成了群防群治的治安防范体系,社区居民对社区安全、秩序满意率达90%以上。社区内法律援助、民事纠纷调解、违法和轻微犯罪青少年的帮教转化、外来人口管理等工作取得成效,流动人口居住登记率达90%以上。社区达到无毒社区要求,无重大刑事、治安案件,无火灾和其他重大事故,无邪教活动。

    (七)社区环境卫生整洁。社区整体环境净化、绿化、美化,生态环境保持良好。社区内路、街、巷等公共场所管理有序。广泛开展爱国卫生运动,社区环境综合整治工作成效明显,社区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点现象及卫生死角。社区内单位各项环保指标符合国家或地方规定的标准。

    第十一条  市级文明旅游景区评选标准:

    (一)领导坚强有力,创建活动积极。景区的党政领导班子能认真学习中国特色社会主义理论,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策,制定有文明风景旅游区创建的规划和具体措施,创建活动做到制度化、规范化。加强社会主义核心价值体系建设,积极发动和组织景区员工开展各种精神文明创建活动,员工精神面貌良好,创先争优气氛浓厚。

    (二)基础设施齐备,资源保护完好。严格执行国家有关风景名胜区的法规,无破坏景区自然环境的现象。景区内交通、通讯、供电、游乐等设施齐备完好,无安全隐患。景区内有同景区规模一致的商业服务、公共厕所等服务设施,能够满足游客各方面的需求。认真执行国家文物保护政策,重要文物得到妥善保护。

    (三)卫生清扫经常,环境整洁优美。旅游景区内有保洁队伍,地面、道路、台阶、庭院、绿地及各种公共设施保持清洁、无私搭乱建,无乱堆乱放,无卫生死角,无乱写、乱画、乱贴现象。加强景区内的绿化美化工作,古树名木能妥善保护,空闲地带广植花草树木,灯箱、广告设置科学合理。

    (四)管理严格规范,治安秩序良好。景区治安保卫组织健全,规章制度落实。重要文物管理措施严密,危险地段、区域装有安全防护设施,消防设施齐全,无文物失盗损毁、游客伤亡和重大火灾事故。景区有明显规范的地域界限、道路标志,有安全提示警示牌。景区市场、摊点设置合理,管理有序,经营规范,无出售淫秽、迷信商品现象,无未经批准从事文物购销活动现象,无乞讨、算命、卜卦现象和其他封建迷信活动。

    (五)服务热情周到,讲解文明科学。加强职业道德教育,定期组织从业人员开展专业知识和业务技能的考核,培训率达到90%,岗位规范知晓率达到90%。各类从业人员都能做到礼貌待客,热情服务。导游讲解文明科学,认真耐心地回答游客咨询,并能最大程度地宣传我市的优秀历史文化和壮美的自然风光。建立志愿者团队,经常性开展各项志愿服务活动。

    (六)景区形象良好,游客普遍满意。景区收费项目公开,商品明码标价,无无照经营、无强买强卖、无尾随兜售、无欺行霸市、无欺诈消费者行为。提供便于游客投诉的条件(如设置意见箱,公布投诉电话及投诉点等),有专人负责并严格按照程序处理各类投诉,投诉解决率达到90%。景区具有良好的对外形象,受到社会的广泛好评,游客满意度率保持在90%以上。景区游客数量逐年上升,经济效益在同行业中处于领先位次。

    第十二条  每届评选前,市文明办可根据当届评选的实际情况,结合全市某一阶段重大决策部署、重点工作落实和重要活动开展,细化制定文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区评选考核实施细则,微调、补充、完善、更新部分标准,力争使各项评选标准适应发展形势,体现时代特色,符合工作实际。

    第三章  申报和评选

    第十三条  市级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区每两年评选表彰一次。

    第十四条  凡是符合市级文明行业标准,行业内100%的基层单位建成县(区)级以上文明单位,70%以上的基层单位建成市级以上文明单位,行业主管部门机关连续两年保持市级文明单位荣誉称号的市一级行业,均可申报市级文明行业。

    凡是符合市级文明单位标准,连续两年保持县(区)级文明单位荣誉称号的各级党政机关、人民团体和实行独立核算、具有独立法人资格、建有中国共产党支部委员会的各种企、事业单位,均可申报市级文明单位。同楼或同院办公,具有直属关系、独立法人资格、人财物全部归主管单位统管的二级机构,可与上级主管部门共同创建。

    凡是符合市级文明村镇标准,连续两年保持县(区)级文明村镇荣誉称号的乡(镇)、行政村,均可申报市级文明村镇。

    凡是符合市级文明社区标准,连续两年保持县(区)级文明社区荣誉称号的社区,均可申报市级文明社区。

    凡是符合市级文明旅游景区标准,连续两年保持县(区)级文明旅游景区荣誉称号的景区,均可申报市级文明景区。

    在创建全国文明城市等全市重点工作、重大活动中做出特别突出贡献的,可以适当放宽期限等条件限制。

    第十五条  市级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区的申报、推荐坚持“先培训、后参评”的原则。申报行业主管机关、单位、村镇、社区、景区的负责人和精神文明建设工作的专兼职干部应参加由市文明办统一组织的学习、交流、培训。

    第十六条  市级文明单位、文明村镇、文明社区的评选表彰坚持“总量控制、好中选优、动态管理”的原则,按照自愿申报、逐级推荐、测评验收、媒体公示、命名表彰的程序进行。

    (一)自愿申报。在每个评选届期首年的一季度,凡具备市级文明行业申报条件的行业主管单位,可自愿向市文明委提出申请;凡具备市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区申报条件的单位可自愿向所在县(区)文明委和市文明委提出申请,并报送申报材料。申报材料包括:(1)申报报告及申报表;(2)创建规划;(3)获得县(区)级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区称号的表彰决定文件原件或复印件。

    (二)逐级推荐。市文明办按照市级文明行业、文明单位、文明景区评选标准和申报资格对市直申报单位进行审核;县(区)文明办按照市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区评选标准和申报资格对申报单位进行审核和初步测评,经县(区)文明委审定同意后,以正式文件向市文明委提出推荐报告。

    (三)测评验收。市文明办在对县(区)推荐的申报单位进行审核的基础上,组织对申报单位进行测评验收。测评验收主要采取实地考察生产经营工作情况、查阅文档记录资料、听取工作汇报、进行民主测评等方法进行。首年围绕创建知晓率、参与度等标准开展测评,次年围绕创建成效进行实地考察,验收成绩按照首年占30%、次年占70%的比例统计汇总。同时,征求有关“一票否决”部门的意见,择优推荐市文明委审定。

    (四)媒体公示。经市文明委会议研究通过后,对市委、市政府拟表彰的文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区,在市属主要媒体进行为期7天的公示,接受群众的评议和监督。

    (五)命名表彰。对公示无意见的提交市委常委会研究,由市委、市政府命名表彰。

    第十七条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区推荐、考核工作要坚持标准,严格把关。对党风廉政建设、社会管理综合治理、环境保护、禁毒和防范邪教、计划生育方面存在严重问题或发生重大安全质量责任事故、行风民主评议群众意见多、配合全市中心工作不力、创建全国文明城市任务落实不到位、综合工作达不到全市同行业先进水平的,均实行“一票否决”。

    第十八条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区的推荐和评选要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的,一经查实,取消申报资格。

    第四章  表彰和奖励

    第十九条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区由市委、市政府颁发“文明行业”、“文明单位”、“文明乡(镇)”、“文明村”、“文明社区”、“文明风景旅游区”奖牌和荣誉证书,下发决定并可登报通报表彰。

    第二十条  文明行业、单位、村镇、社区、景区实行逐级申报、逐级推荐、逐级表彰,保留最高荣誉称号。连续保持市级文明行业、单位、村镇、社区、景区荣誉称号,符合国家级和省级文明行业、单位、村镇、社区、景区标准的,由市文明委择优推荐参加国家、省级文明行业、单位、村镇、社区、景区的评选。

    第二十一条  市级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区优先享受全市各类奖励优惠政策。被首次命名的,可给予一次性奖励,其中企业和垂直管理的行业、单位可对全体干部职工增发相当于一个月基本工资数额的奖金,奖金由行业、单位自筹;市直党政机关、人民团体和市属事业单位,由市委、市政府给予10000元的一次性奖励,奖金由市财政列支;县(区)的市级文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区,由各县(区)视情况给予5000-10000元的一次性奖励,奖金由各县(区)财政列支。按照《公务员法》管理的机关(含参照《公务员法》管理的事业单位)优秀公务员可按20%的比例确定。

    第二十二条  对于创建工作中成绩突出的个人,市文明委每两年推荐市委、市政府表彰20名,授予“平凉市精神文明建设工作先进个人”荣誉称号,每人奖励现金1000元,奖金由市财政列支。

    第五章  指导和监督

    第二十三条  文明行业、单位、村镇、社区、景区日常管理实行条块结合、以块为主、分级负责、属地管理的原则。各县(区)的市级文明单位、村镇、社区、景区以各县(区)文明办管理为主,市直的市级文明行业、单位、景区,由市文明办管理。

    第二十四条  各级党委、政府要加强对创建工作的领导,各级文明委要切实做好创建文明行业、单位、村镇、社区、景区活动的组织、协调、指导、检查、考评、监督及日常管理工作,积极研究和解决创建工作中出现的新情况、新问题,及时总结推广先进经验,推动创建工作深入开展。

    第二十五条  各级文明办要加强文明行业、单位、村镇、社区、景区的档案管理。档案内容包括:创建工作安排、总结、申请报告、审批表、汇报材料、自查报告,有关创建活动的记录、照片、音像资料以及重大变动情况,各类考核记录、奖惩记录等。

    第二十六条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区应及时主动向市文明委反映本单位的重大活动、成绩和经验,每年向市文明办报送工作计划和总结。

    第二十七条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区实行动态管理和届期制。由市文明委统一组织,每两年进行一次复查考核,复查按照动员安排、自愿申报、属地复查、层层审核、公开通报的程序进行,复查符合标准的,予以认定保留其荣誉称号;工作停滞不前或有所滑坡的,通报批评,限期整改;未申报复查或复查不合格的,报请市委、市政府同意后,撤销其荣誉称号,收回奖牌。被撤销荣誉称号的行业、单位、村镇、社区、景区,不得再悬挂荣誉奖牌。

    第二十八条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区在届期内发生下列情形之一者,撤销其荣誉称号:

    1、领导班子成员中因违法违纪受到党纪政纪处分的;

    2、社会管理综合治理不力,发生重大治安案件或刑事案件的;

    3、违反环境保护有关政策,发生重大环境污染事故的;

    4、单位发生违反计划生育政策的,乡镇、村、社区计划生育被计生部门“一票否决”的;

    5、禁毒不力,有贩毒或吸毒人员的;

    6、防范邪教不力,有顽固的邪教练习者或邪教活动的;

    7、发生重大安全责任事故的;

    8、行风民主评议群众意见集中、满意度低的;

    9、综合工作达不到全市同行业先进水平的;

    10、文明城市创建活动配合不力的;

    11、申报时弄虚作假,骗取荣誉的;

    12、发生其他重大问题,被新闻媒体曝光,造成恶劣影响的。

    第二十九条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区被撤销荣誉称号后,经两年以上的整改、创建,成绩突出,符合条件的,可按程序重新申报。

    第三十条  市级文明行业、单位、村镇、社区、景区如改变名称、变动隶属关系,要及时报市文明办备案。重划、重组、撤销、分立、合并的,市级文明称号自行终止。

    第六章  附则

    第三十一条  国家级、省级各类文明单位的创建和管理,按照《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《甘肃省文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区建设管理办法》的规定执行。

    第三十二条  街道办事处的文明创建工作,参照文明单位创建的有关规定执行。

    第三十三条  文明学校、文明集市、文明工地、文明小区等行业精神文明创建工作由行业主管单位参照本办法,结合实际制定创建管理细则,会同市文明办一起行文执行。

    第三十四条  各县(区)可根据本办法,结合实际,修订本县(区)文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明景区创建管理的实施细则。

    第三十五条  本办法由市文明委负责组织实施,本办法实施过程中的具体问题由市文明办负责解释。

    第三十六条  本办法自发布之日起施行,原《平凉市文明单位、文明乡(镇)村、文明社区创建管理办法》(市委办发〔2004〕92号文件)和《平凉市文明旅游景区建设管理办法》同时废止。

    中共平凉市委办公室

    2012年2月23日印发

 



 
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